2026年政府工作报告首次将“算电协同”纳入新基建工程，推动电力与算力两大基础设施从各自发展走向深度融合。政策层面此前已明确，到2025年底国家枢纽节点新建数据中心绿电占比须超过80%。据央广财经记者了解，在AI算力快速扩张的背景下，电力成本已占数据中心运营支出的五成以上，算电协同正从政策引导走向产业刚需。
2026年政府工作报告在部署全年工作任务时明确提出：“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。”
这是“算电协同”首次被纳入国家级新基建工程范畴。回溯政策脉络，2023年国家发展改革委等五部门印发的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》首次提出了算力电力协同机制。
2024年，《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》相继出台，明确开展算电协同试点。其中特别提到，到2025年底，算力电力双向协同机制初步形成，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%。
在政策的推动下，算力产业实现指数级增长，同时也在重塑电力需求结构。据中国信通院发布的数据显示，截至2025年6月，全球计算设备算力总规模为4495EFlops，大幅增长117%；智能算力成为绝对主导，占总算力比例达到85%。同期，我国计算设备算力总规模达到962EFlops，全球占比约为21%，同比增速达73%，计算设备智能算力规模达到782EFlops，同比增长96%，在我国算力占比达81%。
华创证券研究报告显示，电力成本是数据中心运营支出的核心构成，目前电力成本在数据中心运营成本中的占比高达56.7%，是排在首位的主要支出项，而绿电展现出的低电价优势为数据中心降本提供了有效途径。随着AI驱动数据中心规模快速扩张，智能算力占比不断提升。预计2026年我国算力总规模将达到767EFlops，其中智能算力占比达73%。
国盛证券研报认为，部分算力枢纽可能面临电力缺口问题，电网原有输配能力可能难以匹配快速增长的算力用电需求。根据各算力枢纽所在地区2025年发用电量的对比，京津冀、江浙沪以及粤港澳大湾区的电力供应均存在缺口，本地绿电供应已难满足算力设施，其中江苏、浙江以及广东的电力缺口最大，分别达到2458、2349以及2495亿千瓦时。
原标题：算电协同上升为国家战略 新基建催生电力算力融合新赛道
记者：傅天明
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